Perfil del Plan de Gobierno
Síntesis Plan de Gobierno Laura Chinchilla 2010-2014 (PG 1)
Eduardo Carrillo V., Ph. D.
| Plan de Gobierno Laura Chinchilla 2010-2014 Contenido de capítulos | ||
| v Seguridad ciudadana v Bienestar social | v Empleo, producción y política económica v Ciencia, Innovación y emprendimiento | v El medio ambiente v Relaciones exteriores |
El comentario introductorio del Plan fija del espíritu de un nuevo gobierno, liderado por Laura Chinchilla. Un “espíritu de un amplio proceso de diálogo, que continuaremos durante toda la campaña y durante nuestro gobierno, pues los grandes logros de nuestra historia han requerido siempre de liderazgo pero también de acuerdos, de la capacidad de proponer pero también de la capacidad de escuchar y rectificar, del coraje para defender las ideas propias y de la humildad para reconocer las virtudes de las ideas ajenas”.
En aras del interés nacional, ojalá que la oposición lea en este mensaje una apertura para construir juntos propuestas que le permitan al país transitar en forma sostenida por una ruta común para encarar sus grandes retos y prioridades. Podría ser el mejor aporte posible a la gobernabilidad.
Laura ha tomado el camino responsable de utilizar lo positivo de la Administración Arias para construir su propio Plan. De hecho, ningún gobernante es enteramente libre para ejercer su mandato. Lo hace desde una plataforma proporcionada por el aporte agregado de sus predecesores, sobre todo para un país que ha sido distinguido internacionalmente por la solidez de su institucionalidad democrática y por sus logros en desarrollo humano.
Seguridad, seguridad y seguridad conforman la prioridad del Plan de Gobierno de Laura Chinchilla. Pero Laura se apresura a aclarar que se trata de seguridad social, económica, ecológica, de futuro y ciudadana. El mensaje es claro: las circunstancias y el sentimiento popular demanda acciones coyunturales, de alta urgencia, pero nuestras tradiciones exigen también integralidad de enfoque y el respeto al estado de derecho. Las medidas coyunturales incluyen fortalecimiento policial, mejores condiciones de trabajo, coordinación inter-institucional, más recursos, cero impunidad, entre muchas otras. Pero insertas en medidas sociales y económicas que hagan posible recuperar valores, prevenir la comisión de delitos y fomentar un entorno de seguridad. Sí a las respuestas coyunturales y a recuperar en el corto plazo el sentimiento perdido de seguridad, pero asociado a medidas de mediano y largo plazo que garanticen sostenibilidad.
El Bienestar social y protección de los más vulnerables permea la totalidad del Plan de Gobierno. “Somos un país, nos dice, cuyos logros sociales han sido reconocidos internacionalmente y que ha mantenido por muchos años posiciones de liderazgo en temas de salud, educación, equidad y desarrollo humano”. Pero es insuficiente. El Plan busca redirigir recursos para incrementar las oportunidades, tecnificar procesos y abrir espacios para una modalidad de bienestar más integral. Es, como corresponde, el principal y más extenso componente del Plan e incluye propuestas específicas bajo los rubros de El cuido de los niños, niñas y personas adultas mayores; el Programa comunidades solidarias, seguras y saludables; el Programa de atención integral y reducción de los hogares en extrema pobreza; Las pensiones del régimen no contributivo; Avancemos; Educación; Salud; Deporte y recreación; Arte y cultura; Vivienda y la ciudad. Este capítulo –de hecho todo el Plan- tiene dos características que merecen énfasis: una, que incorpora indicadores cuantitativos, con lo cual el ciudadano puede pedir cuentas en relación al cumplimiento de los compromisos; y, otra, que focaliza el esfuerzo continuado para reducir aún más nuestros bajos niveles de pobreza.
Esta misma orientación social se mantiene en el capitulo Empleo, producción y política económica. Sin embargo, las políticas de empleo contempla medidas específicas para los sectores más vulnerables, especialmente la mujer (principal contribuyente a los índices de pobreza extrema), por una parte, y un mayor énfasis en la investigación, el conocimiento y la tecnología como fuente para abrir oportunidades, especialmente a nuestra creativa juventud.
Los principales componentes del Plan en este capítulo lo integran: la política de empleo y la reducción del desempleo; Las micro, pequeñas y medianas empresas; las políticas sectoriales, que incluye agricultura, industria, turismo, reducción de trámites, comercio y exportaciones y atracción de inversiones; la mejora regulatoria y la simplificación de trámites; la política comercial y de promoción de exportaciones; La política de fomento y atracción de inversiones; el desarrollo de infraestructura; la promoción de la competencia; las políticas monetaria, fiscal y crediticia. Las propuestas en materia de infraestructura productiva incluyen el mejoramiento de las carreteras; la construcción de los puertos del Caribe; seguir adelante con el proyecto de un nuevo aeropuerto en el pacífico sur; el ferrocarril que conecte nuestros dos océanos; el TREM y la reorganización del transporte urbano.
El capítulo de Ciencia, innovación y emprendimiento reviste especial importancia en la economía global. El impulso principal es el desarrollo de una economía basada en el conocimiento y fundamentada en 7 pilares: la educación como capacitación de la fuerza de trabajo; la investigación que incorpora el desarrollo de nuevas tecnologías; la incorporación de la ciencia y la tecnología en los procesos productivos; la política de emprendimiento; el desarrollo del sector de servicios del conocimiento; el papel estratégico del Estado como comprador de tecnología y proveedor de servicios; y el financiamiento de la innovación y el emprendimiento.
El propósito es lograr el posicionamiento estratégico de nuestra economía y desarrollo, de cara a los retos del entorno global. De acuerdo con el Plan, “el fomento de los emprendimientos productivos y de la innovación jugarán un papel central para hacer de Costa Rica una nación próspera, cuya riqueza estará basada en el talento de su gente y en una relación inteligente y sostenible con el medio ambiente”.
El liderazgo de nuestro país en temas ambientales es reconocido en el mundo entero. Sin embargo, los desafíos persisten, referidos no solo a las políticas ambientales en un sentido estricto, sino también a políticas públicas relacionadas con el desarrollo urbano, la construcción de infraestructura pública y la regulación de las actividades productivas, que tienen impacto considerable sobre el medio ambiente.
El gran desafío es pasar de una política de conservación de los recursos naturales y protección del medio ambiente avanzada, pero que muchas veces ha sido vista como desarticulada de las políticas económicas y sociales, a un enfoque integral de sostenibilidad en el que, como lo señalamos antes, la prosperidad se construye sobre la base del talento de la gente y la riqueza del ambiente. Frente al falso dilema de “conservar o desarrollar” debemos adoptar un modelo en el que la protección ambiental, el uso inteligente de los recursos naturales, el desarrollo económico y la creación de empleos se refuercen mutuamente. Ya lo hemos hecho, en buena medida, en la industria turística. Nos toca ahora generalizar el modelo, para lo cual se plantean cinco ejes de acción: 1) el ordenamiento territorial; 2) el manejo del recurso hídrico; 3) el manejo de las áreas de conservación; 4) las políticas para regular el aprovechamiento de los recursos naturales; y 5) las políticas orientadas a enfrentar el cambio climático.
En relaciones exteriores, Costa Rica seguirá manteniendo una presencia activa en los temas que competen a la paz y el bienestar internacional. Nos dice el Plan: “Durante nuestro gobierno, en el marco del respeto del derecho internacional y fortalecimiento de los órganos multilaterales promoveremos una política exterior y una agenda de comercio exterior proactiva y propositiva que nos permita hacerle frente a los desafíos y aprovechar las grandes oportunidades que el nuevo siglo plantea bajo los siguientes ejes prioritarios”: promoción de la paz y la seguridad internacionales; la promoción de la democracia; la promoción de los derechos y la seguridad humana; la protección del medio ambiente y la promoción de la sostenibilidad; la promoción de una relación privilegiada con el Hemisferio Americano; una política exterior con proyección global; y la cooperación internacional y el servicio exterior.
En suma, un Plan que ofrece un gran nivel de concreción, muchos indicadores que favorecen las rendición de cuentas, un pilar central, el bienestar de toda la población, con prioridades y respuestas específicas para atender a los sectores más vulnerables, una visión de la economía al servicio de las mayorías, y el respeto al medio ambiente. En fin una ruta de navegación que ofrece un alto nivel de confianza ciudadana en los aportes de la Administración Chinchilla Miranda al desarrollo equitativo, solidario de nuestro país.
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Nota: este breve documento es parte de una serie, que corresponde a los capítulo del Plan de Gobierno Laura Chinchilla, 2010-2014, numerados del GP2 al GP7. El número GP1 es una síntesis global o Perfil del Plan de Gobierno. Ha sido elaborado por el Dr. Eduardo Carrillo Vargas, por iniciativa propia y bajo su responsabilidad. Al margen de algún pequeño comentario político, el autor ha intentado enfatizar lo más significativo y ser fiel, en la medida que una síntesis lo permite, al contenido original del Plan. El propósito es esencialmente informativo, sin importar su orientación política del lector. Se aprecia su circulación libre (eduardocarrillo@racsa.co.cr).
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